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在所有的年代，人们都在热烈地争论，哪一种形式的政府是最好的，可是却没有想到，每一种政府在某些方面都会是最好的，而在另外的方面，却是最坏的。对于我们而言，若是行政官员的数量应当同国民的数量成反比这个观点是正确的，那么我们就可以推断，通常情况下，小国合适应用民主政府，中等大小的国家适用精英阶层统治，而大国合用的是君主专制。