第四章 飓风行动

全线出击

天放晴了，空气显出平日少有的通透。马森拉开了整扇窗户，让海风卷走满屋的烟雾。

马森坐了下来，点上一支烟吸了两口，然后说：“‘税务闪击方案’成功了，但想不到我们又陷进去了，这潮汕的水真够深的。”

韩秋笑了笑，说：“这回你知道了吧，这就是潮汕……”

马森点了点头，也苦笑了一下，说：“咱们是国务院工作组，输不起啊！”

“我也在动员检查组的人想办法出主意，他们都是有实战经验的啊！”

马森突然想起什么，说：“昨天晚上散步时，吕局长跟我说，还得搞一次集中行动。”

韩秋抬头问：“还跟‘税务闪击方案’那样？”

马森赞同地说：“应该是吧，吕局长没细说，估计方案还没考虑成熟。”

“现在的主要问题是用真企业掩饰假企业，”韩秋说，“搞集中行动确是对付企业互相挂牌的最好办法。再说，因为检查受到阻挠，我们一天查不了几家企业，这样下去，什么时候完成打骗任务呢？”韩秋蹙着眉说，“集中行动是好，但是，几百家企业一起查，人员那么分散，能行吗？”

马森说：“我也是这么想的……”

正说着，电话铃响了，吕华叫他们过去一趟。

他们俩推开吕华虚掩的房门。进去后，两人就看见吕华组长脸上带着少有的喜色。

“你们俩讲讲，有办法了吗？”吕华让他们先讲。

马森说：“我们俩正说着这事呢。我们觉得您昨天跟我说的想法挺好的，就是……”

吕华说：“就是什么？你说。”

马森说：“就是这种大规模的分散检查，最重要的就是保证工作组检查人员的安全。要做到这一点，恐怕我们的力量不够……”

吕华说：“先不要说力量够不够，你说，搞大规模的集中行动有没有必要，有没有效果？”

马森说：“当然有了，我们刚才还在分析，只有集中优势兵力全线出击，才能破解被查企业偷梁换柱之术，才能摧毁地方政府的保护伞，才能揭开潮普两市疯狂骗税的厚重盖子。”

吕华大声说：“好！只要你们认可这个方案，力量够不够你们不用顾虑，我们可以请求当地公安支持嘛。”

马森说：“如果这样，我们就可以走出目前的困境……”

韩秋说：“是啊，当地老给咱们玩儿‘大变企业’游戏，拿假企业来充当真企业，如果咱们来个全线出击，遍地开花，不给他们变戏法、耍花招的机会，问题不就全解决了嘛。”

吕华要求马森根据这个思路与税务检查组一起研究具体方案。这一天是9月1日，离即将开展的声势浩大的行动还不到3天。

方案拟就后，工作组领导层立即召开会议，讨论这个方案。

会议上，方案得到大家一致的认同和赞赏。

工作组领导给这次战役命名为“飓风行动”。

“飓风行动”的前一天，汕头和揭阳两市的书记、市长和公安局局长被请到了迎宾花园，马森向他们介绍了“飓风行动”方案和部署，并要求他们在警力上予以支持。他们表示大力支持工作组行动，保证提供工作组所需警力。吕华对两市的领导说，这是证明当地警方是一支值得信任的队伍的一次机会。虽然这里的骗税到了疯狂的程度，但我相信，潮汕的大多数干部是好的，大多数群众是好的。

根据新方案的特点，工作组把原来的17个检查小组重新编成64个检查小组。每个小组由两名税务人员和8名至10名警察组成。这些警察中，有两名便衣警察跟着检查人员下企业，其余坐在车里，一旦检查人员遇到危险，紧急下车接应。每组还配备福建来的“翻译”一名。

另外，为了防止在检查中发生意外，工作组详细分析了行动中可能出现的各种安全问题，一一制订了化解的方案，并准备了足够的后备力量，以便应付大的突发事件。

一切都在紧锣密鼓地进行着……

时隔多年，韩秋对这件事还记忆犹新，她说：“9月4日的前一晚，按照计划，必须把一份企业名单交给公安部门。为了拿出这份名单，我们三天三夜没有睡觉。这份名单是于9月3日晚上11点多钟我才交到广东省公安厅张绍处长手中的。”

8月31日，韩秋遵照工作组领导的指示，在开展“飓风行动”前，综合前一段税务部门调取的征管资料情况，拿出一份潮阳、普宁被查企业的名单。这份名单，不仅要有企业的名称、地址、联系方式，还要标明企业的性质、类型、规模以及存在的问题等。这份名单要在极短的时间内从数百乃至上千家企业中筛选出来，可真不是简单的事儿。

根据“税务闪击方案”中获取的信息，检查组选定了400多户企业作为“飓风行动”的重点检查目标。到最后打名单的时候，打字员累得直打盹儿。这位打字员也像韩秋一样，已经三天三夜没睡觉，实在支撑不住了。这时已经是9月3日晚上。第二天就要行动了，省公安厅的同志还在催着要名单。打字员咬着嘴唇，硬挺着，在做最后的努力，继续打着名单。时间长了，还是困得不行，就去卫生间往头上泼凉水。可是，没一会儿，人又蔫儿了。就这样，快到夜里11点了，韩秋才拿到打好的企业名单。当她把这份名单交到广东省公安厅张绍处长手上的时候，离第二天的总攻只有8个小时。这时，张绍正急得要命，他们已经把任务布置下去了，整个汕头、揭阳的公安队伍整装待命，单等着这一份排查名单了。

就在张绍接到被查企业名单前几个小时，工作组全体成员被通知到会议室开会。大家猜想，憋了那么多天，肯定要有一场大仗要打。如何打，大家心里没数，因为这属于高度机密。

会议开始时，服务人员被请了出去。吕华对“飓风行动”作了简单的动员，要求大家以饱满的热情投入到明天的检查工作中去，坚决打赢这场关系到打骗能不能深入、能不能胜利的大战。他说：“工作组在完成‘审查资料、发现问题、揭开盖子’的第一阶段任务后，将转入以‘查清骗税企业、抓捕骗税分子、追缴国家税款’为主要内容的第二阶段。通过‘税务闪击行动’，潮普两市存在严重骗税的事实已被我们充分掌握，但是，我们的打骗工作还是步履维艰，原因就是因为有一张无形的网在保护他们。我们决定明天对潮普两市400多家企业进行突击检查，冲破这张大网，彻底揭开这里骗税的盖子……”吕华还介绍了“全线出击”行动方案及要达到的目的。

马森对明天的行动作了补充发言。他说：“与‘税务闪击方案’近似，我们的‘飓风行动’也是闪击战，尽管战斗不是这一天结束，但这一天有没有大的突破，关系到大战的全局。根据我们判断，只要在行动上没有失误，打赢这场仗是有把握的。”马森对行动又进行了一番分析，“对潮普两市的检查方法，有其不同于一般检查的特殊性，我们已经反复讲过。简单地说，我们检查的主体是供货企业。我们要查的主要是票、货、款、税、账，等等。检查的方法，主要是调、看、查、验、比、听、问、取，等等，这些已经给大家讲过多遍，这里不再重复。我们要查的企业大致可分为三类：一类是为虚开增值税发票或骗取出口退税成立的虚假企业，就是无厂房、无设备、无经营场所，但表面上有经营活动和资金往来，而且还办理了工商注册和税务登记的企业。另一类是有生产和经营能力的企业。第三类是半真半假企业。这次行动的主要任务，一是将真假企业分开，尽可能取得虚假企业的有关证据；二是将半真半假企业登记造册，为下一步检查打好基础。”

接着，马森又提出了检查的几点具体要求：第一，按时完成任务。因为每个小组要查六七户企业，任务重，要把企业分类，如果企业有生产能力，暂不深究。第二，如果是虚假企业，就要当即取证。每个小组带上一个照相机，把虚假企业的证据拍下来。如果企业是在一块平地上，哪怕是厕所，也要拍照，然后再让当地税务局、派出所或者工商局、居委会的人出虚假企业的证明。如果将来需要立案，再进一步取证。第三，要分清职责，遵守纪律，行动中参加的公安人员是保护检查人员安全的，他们不直接参加检查。在检查过程中，每个检查人员都要遵守工作纪律，不扰民，不损害合法企业的利益，不做检查工作以外的事情……

这时，刚刚拿到被查企业名单的汕头、揭阳两市的公安部门也在紧急落实第二天的工作。他们立即组织人员，连夜进行布置，将400余户企业的地址在地图上一一标出，并将任务分解到各个检查小组。为了严防泄密，民警的手机、呼机都被收了上来。待到安排完毕，已是拂晓。

早晨7点前，千余名民警各就各位，只等一声号令，他们就将奔赴战场……