扭转战局·抗美援朝战争第二次战役 精彩片段：
第十篇 凯旋在1958
二、日内瓦会议不欢而散
1954年2月18日，在苏联的推动下，苏、美、英、法四国外长在柏林会议上达成协议：“建议由苏维埃社会主义共和国联盟、美国、法国、联合王国、中华人民共和国、大韩民国、朝鲜民主主义人民共和国及其他有武装部队参加朝鲜战争并愿意参加会议的国家的代表于1954年4月26日在日内瓦举行会议，以期对朝鲜问题取得和平解决。”“同意在那个会议上还要讨论恢复印度支那和平的问题，届时将邀请苏维埃社会主义共和国联盟、美国、法国、联合王国、中华人民共和国及其他有关国家的代表参加。”但是，美国坚持在协议中加上一项谅解：“无论是邀请参加上述会议或举行上述会议，都不得被认为含有在任何未予以外交承认之情况下予以外交承认之意。”以表明美国在外交上不承认中华人民共和国政府立场和态度。
中共中央和中国政府对参加日内瓦会议十分重视，做了大量的准备工作。特别是周恩来，从2月份即开始收集、熟悉、研究有关召开日内瓦会议的文件、电报、情报以及印度支那各国的情况。
2月27日，周恩来在召集日内瓦会议筹备会议干部会议上指出：（一）日内瓦会议对缓和国际紧张局势具有重要作用，中国应积极参加；（二）由于美国政府会多方阻挠，和平解决朝鲜问题估计难有大的进展，但我们仍应力争解决一些问题。
3月初，周恩来主持起草了《关于召开日内瓦会议的估计及其准备工作的初步意见》。提出：“我们应该采取积极参加日内瓦会议的方针，并加强外交和国际活动”，打破美国政府的“封锁、禁运、扩军备战的政策，以促进国际紧张局势的缓和”。中共中央政治局扩大会议先后批准了《关于和平统一朝鲜方案的初步意见》和《关于日内瓦会议的估计及其准备工作的各项意见》。同时，中国政府还在北京与朝鲜政府、越南政府交换了意见。
4月间，周恩来受中共中央委托访问苏联，与苏共中央商谈出席会议的有关事宜，并出席有苏联、中国、朝鲜、越南领导人参加的日内瓦会议预备会议，共同磋商参加日内瓦会议的方针、政策和谈判方案，以及中、苏、朝、越代表团之间的配合协调等问题。经过充分交谈和酝酿，一致认为在当时那种国际环境下出席这样的会议，只能边走边看，随机应变，寻找对策，以争取最有利于国际和平的结果。同时，周恩来还一再表示对会议不可有过高的奢望，但也要力争取得某种成果。
4月19日，中央人民政府主席毛泽东正式任命周恩来（国务院总理兼外交部部长）为中国出席日内瓦会议首席代表，张闻天（驻苏联大使）、王稼祥（外交部副部长）、李克农（外交部副部长）为代表。中国政府组成了一个100余人的庞大代表团出席日内瓦会议。
在出国前，周恩来召开代表团全体成员大会。在大会上，周恩来指出：“尽管我们过去在国内谈判有经验，跟美国吵架有经验，但那是野台子戏，那是无法无天，什么也不怕，闹翻了也就那么回事；当然我们谈判还不是为了闹翻。就是说，那时我们进行谈判的范围小，有什么就说什么。中国是一个大国，到日内瓦是参加一个正式的国际会议了，我们是登国际舞台了，因此要唱文戏，文戏中有武戏，但总归是一个正规戏、舞台戏。有几个兄弟国家参加，要配合，要有板眼，都要合拍，又是第一次唱，所以还是要本着学习的精神。”
4月24日，中国政府代表团乘坐的专机到达日内瓦国际机场。专机着陆后，各国记者蜂拥而上抢拍镜头。步履沉稳的周恩来率领浩浩荡荡的代表团穿过人群，前往住处。当天，周恩来发表了热情洋溢的讲话：“全世界爱好和平的人民和国家都将密切地注视着日内瓦会议的进展，并期望着会议的成功。中国人民对这个会议有着同样的期待。中华人民共和国代表团抱着诚意来参加这个会议。我们相信，参加会议者的共同努力和对于巩固和平的共同愿望，将会提供解决上述（朝鲜和印度支那问题）亚洲迫切问题的可能。”
4月26日，日内瓦会议如期在国际联盟大厦开幕。会议由泰国、苏联和英国首席代表轮流担任主席，首先讨论朝鲜问题。出席讨论朝鲜问题会议的除中、苏、美、英、法、朝鲜民主主义人民共和国和大韩民国代表团外，还有澳大利亚、比利时、加拿大、哥伦比亚、埃塞俄比亚、希腊、卢森堡、荷兰、新西兰、菲律宾、泰国和土耳其等国的代表团。
根据中国、苏联、朝鲜三国事前商定，4月27日首先由朝鲜代表发言。南日外务相一开始就提出了关于恢复朝鲜统一和组织全朝鲜自由选举的方案，主张：一、举行国民议会的全朝鲜选举，以组成朝鲜统一政府；为筹备和举行自由选举，由南北朝鲜议会各选派的代表组成全朝鲜委员会，其任务之一是草拟一个全朝鲜选举法草案，并采取措施保证朝鲜居民的各种自由；二、一切外国武装力量在六个月内撤出朝鲜；三、对维护远东和平具有最大关心的相应国家有必要保证朝鲜的和平发展，并为朝鲜的和平统一创造条件。南朝鲜代表卞荣泰在4月27日会上却提出，由联合国监督在北朝鲜举行自由选举，选举南朝鲜议会中留给北朝鲜代表的约100个席位，要求美国军队继续留在南朝鲜。卞荣泰的这种主张无异于南朝鲜吞并北朝鲜。
4月28日，周恩来外长发言，完全支持南日外务相的三项建议，并驳斥了南朝鲜代表的无理主张，强调，朝鲜的统一应在摒除一切外力干涉、杜绝任何恐怖集团的压力、使朝鲜人民都能自由表示其意志的条件下，举行全朝鲜的普选来实现；为保证全朝鲜的自由选举，一切外国军队必须首先撤出朝鲜。4月29日，苏联外长莫洛托夫在发言中表示完全同意周恩来外长的意见，并认为南日外务相的建议符合朝鲜人民恢复国家统一的民族愿望，可以作为解决朝鲜问题的一种基础。
美国国务卿杜勒斯在4月28日的发言中，反对南日外务相的建议，对苏联、中国、朝鲜进行大肆攻击和诬蔑。甚至以美国离朝鲜太远，中国距离朝鲜太近，中国人民志愿军能很快地回来，美国在朝鲜已有撤军的教训，不希望那段历史重演等等，作为美国不愿从朝鲜撤军的理由。奢谈联合国为统一朝鲜问题所做的努力，主张按1950年10月7日联合国大会的决议，由联合国朝鲜统一复兴委员会，在朝鲜尚未举行过选举的地区进行观察，以便完成朝鲜的统一，企图将联合国的非法决议强加给会议。
会议关于和平解决朝鲜问题的讨论，进行的非常尖锐、激烈。两种截然不同的建议摆在与会者的面前。周恩来外长意识到关于和平解决朝鲜问题的讨论将是艰难的。4月28日，他在给毛泽东、刘少奇并报中共中央的电报中指出：“根据三天会场情况来看，朝鲜问题的讨论形成敷衍局面，因美国不打算解决问题，法国对朝鲜问题又不便发言，英国也表示不想发言。”