M型社会·中产阶级消失的危机与商机 精彩片段:
第五章 这才是真正的结构改革
政府,不准乱花我的钱
不能让大家都想做公务员
2004年,日本政府的债务总值,包括政府短期债务、财政投资债务,以及地方及中央政府债务在内,合计达1033万亿日元。相对于此,税收只有区区44万亿日元,而且还有82万亿日元的财政支出(其中有20万亿日元是国偾)。以一般家庭来比喻的话,就像是一个年收入440万日元的人,不但背负了1亿日元以上的借款,每年含利息在内还必须支付820万日元。
债务之所以膨胀成这样的原因,除了财政收入减少之外,也和政府消费支出节节上升有关(图5-6及图1-7)。
那么,怎样才能让这笔债务减少呢?首先非做不可的就是消化债务;接着是削减占财政支出约几成的公务员薪资,也就是通过减少公务员的人数来削减人事成本;最后是撤销不划算的公共事业或公共服务。这三件事是政府再造的当务之急,相信没有人会有异议。
先说说裁撤公务员的部分。公务员不但身份受保障,收入水平和普通的上班族相比,也算是高水平。
*财政投资债务是由财政融资资金特别会计发行的有政府担保的公债
**政府短期证券、国库券、财务省借款、存款保险机构借款的总计
资料来源:《国民经济计算》(日本内阁府)
过去公务员的薪资水平是比较民间企业来决定的,但进入20世纪90年代之后,就开始出现差距。如第一章所谈到的,民间企业上班族的收入,在进入90年代后增长率就开始趋缓,从1997年起变得越来越少。然而,公务员的薪资水平在20世纪90年代前半期都还很高,1997年以后也只减少了一点点就没再减少了,所以和上班族间的收入差距拉大了(图5-7)。
注:“家庭调査”中,各家庭“家长”的定期薪资与奖金总计
资料来源:《家庭调査年报》(日本总务省)
就算依企业规模来比较也一样。和千人以上的大企业上班族相比,公务员的年收入还比他们高出40万日元以上。
但看看公务员每周的工作时间,民间企业是每周46~47小时,他们却只上班43.2小时,比人家少。即便如此,他们的年收入却比民间企业的上班族高,实在是很划算的工作(图5-8)。更有甚者,他们还想尽各种方法要人家提高他们的退休金。那些民间企业的员工会感到心理不平衡,也是当然的。